近年来，山东省济宁市泗水县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以山东省乡村振兴政策集成改革试点为契机，充分挖掘区域资源优势，推动相关机制体制衔接配套，政策集成改革成效逐步显现，为乡村全面振兴注入新活力。

一、探索人才激励和培育引进使用机制。一是探索乡村振兴合伙人招募模式。依托优势特色项目，面向全社会招募企业家、创业者、非遗技艺传承人等各类人才加入合伙人队伍，政府负责提供公共服务和基础设施保障，并在创业担保贷款、就业创业等方面给予政策扶持；各类人才负责市场经营，打造产业发展长期合作利益共同体。二是创新实施“泗郎回乡”工程。出台扶持返乡创业、资金、用地、税费、培训等优惠政策，深入推进大学生创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等各类平台建设，大力招引泗水籍高校毕业生、外出务工经商人员等返乡创业，助力乡村振兴。三是深化乡村振兴校地合作。注重“借智”发展，加大与高等院校、科研院所的交流合作力度，推动清华大学在泗水设立乡村振兴工作站，北京大学设立思想政治实践课教育基地，为乡村全面振兴提供人才支持。

二、探索资金保障体系。一是优化乡村振兴投融资政策环境。先后出台一系列支持乡村振兴的财政、金融政策，有序引导财政资金、金融资本、社会资本参与乡村振兴，形成“政府引导、国企融资、市场运作、农企共建”的良性建设运行模式。二是加大金融支持乡村振兴力度。按照国企投资为主、社会资本投资为辅、农民按揭经营的思路，地方银行机构开发专属贷款产品，解决“按揭农业”产业基地的承租、认购及基础设施建设、生产物资购置等资金需求。出台涉农贷款风险补偿配套政策及管理使用办法，探索建立更加积极的涉农贷款风险补偿机制，强化与山东省农担公司合作，引导银行机构加大信贷投放力度。三是创新构建农村“信用+”体系。以“信用+金融”为突破口，对农户、新型农业主体等进行信用评价，并将农户信用评分与授信额度、利率相挂钩，引导农村居民诚实守信、向上向善，提升基层治理效能。同时根据信用评级给予农户差异化信贷资金支持，真正把信用变为看得见、感受得到的“真金白银”。

三、探索农村集体经济有效实现形式。一是激活释放农村各类产权价值。成立山东农村产权交易中心泗水县服务中心，推行“政府主导、市场运作、社会参与”的农村产权交易市场运作方式，采取拍卖、租赁经营、承包开发等多种形式，充分盘活农村林地、“四荒”地、水库沟渠、闲置院落等各类闲置资产，增加农民财产性收入。二是创新实施支部领办土地股份合作社模式。通过推动农村土地经营权变“股权”，引导村集体、农民转变身份成“股东”，共建土地股份专业合作社，实现全程一体化托管，在增加村集体和农民收入的同时，形成“支部领办+土地入股+整建制托管+农业保险+保底分红”五位一体的土地股份制合作运营模式。

四、探索土地要素保障有效路径。一是深化农村宅基地改革。坚持宅基地集体所有权归属，采取出租、入股、合作、有偿退出等方式，盘活农村闲置宅院，大力发展特色民宿，带动村民实现就业增收。二是推进农村集体建设用地入市改革。组织力量对全县范围内集体农转用、低效闲置等地块进行排查摸底、建档立卡，按照节约集约用地、先规划后建设原则，在确保农村集体经营性建设用地供应的同时，通过增减挂钩方式，推动节余建设用地指标挂牌出让。

五、探索党建引领乡村善治之路。一是创新党建引领社会治理模式。建立“村党组织—网格党支部—党员联系户”三级党建网格，每村绘制三级党建网格图，明晰权责事项，化解村民矛盾纠纷，落实党的惠民政策，实现了“党建引领一张网、基层治理一盘棋”。二是建立村党组织书记管理监督“23188”体系。制定《加强村党组织书记管理监督的实施意见》,编制“小微权力清单”“正负面清单”2类清单，设置物质奖励、精神奖励、政治奖励3种奖励手段，明确党组织书记专业化管理1项管理模式，规定“落实上级党委政府决策部署不到位”“擅权专断”等8种停职情形、“违反政治纪律和政治规矩”“村党组织连续2年评星定级为二星级以下”等8种退出情形，大幅提高党组织书记岗位补贴和养老保险，每季度开展乡村振兴“擂台比武”,充分激发村党组织书记干事创业内生动力，形成了依法依规履职尽责良好氛围。三是推动传统文化融入基层社会治理。充分发挥优秀传统文化教化育人作用，依托乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心，建设标准化“乡村儒学讲堂”,实行讲师持证上岗、审批备案、巡听、互评等制度，常态化开展授课活动，讲群众听得懂的道理，演群众看得见的生活，推动形成了独具魅力的“山东乡村儒学现象”。四是创建共享共治区域化党建联盟。成立龙湾湖乡村振兴示范区党建联盟，建立“1+2+18”联盟体系，即成立龙湾湖乡村振兴指挥部临时党支部，协同联结济河街道、圣水峪镇2个党(工)委，吸纳18个村党组织，建立起组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、服务共促、发展共赢的“六共”机制，有效推动资源共享、优势互补、整体提升，成员村在组织建设、产业发展、服务民生等方面均取得明显成效。