为切实加强农村宅基地及房屋建设管理，有效盘活农村闲置土地资源，助推乡村振兴战略实施，泗水县将农村宅基地改革与管理工作作为全面深化改革考核的重要内容，纳入全县高质量发展综合绩效考核，通过创新实施“五个一”工作法，助力宅基地改革顺利开展。

一、坚持“一个规划”，守牢村民户有所居工作底线。泗水县充分考虑区位条件、资源禀赋、产业基础和历史文化传承，依据国家和省市相关规定编制乡镇及村庄规划，为农村宅基地及房屋建设管理提供依据。在编制规划时，本着节约集约利用土地和保护耕地的原则，统筹考虑生态控制线、城乡建设用地总量控制目标，合理安排宅基地用地和农村产业用地布局，落实村民户有所居。在国土空间规划编制过渡期，完成5次土地利用总体规划调整，调整土地规模230余公顷，在落实户有所居的同时又保障了阅湖尚儒研学基地、尼山鹿鸣田园综合体等乡村振兴项目的用地需求，推动了龙湾湖乡村振兴示范区农文旅产业发展。其中：仲都片区村庄规划入选自然资源部第一批国土空间规划优秀案例。

二、健全“一套体系”，实现宅基地管理“三级联动”。为进一步健全完善我县宅基地管理工作体系，按照“市县主导、乡镇主责、村级主体”的管理机制，建立了县乡村三级工作体系，规范履行审批手续，加大监管力度。邀请中国农业大学、成都村政学院、山东师范大学知名专家，针对全县农村宅基地利用现状和国内先进地区盘活利用途径，对有关县直部门、各镇街、各村集体经济组织进行授课，培训党政干部和村组织书记1200余人次。目前各镇街均有相关业务科室承担农村宅基地管理工作，推行“一窗受理、联审联办”农村宅基地审批机制。各镇街参与宅基地审批管理人员36人，涉及农业、村镇、农经等部门，还有农村宅基地协管员598人，协助开展农村宅基地和建房管理，对宅基地管理有关工作实行月调度。去年组织县级开展巡查100余次，镇街巡查1000余次，村级宅基地协管员巡查6000余次，发现违法行为30余次，处置违法行为30余次，对宅基地违法违规行为做到早发现、早制止、早报告，切实把各类违法违规行为消除在萌芽状态。

三、落实“一套政策”，保障县域经济发展用地需求。认真研究落实《关于进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见（试行）》等相关政策，坚持“试点先行、逐步铺开”的原则，针对不具备整建制增减挂钩的村，积极借助增减挂钩政策推进闲置宅基地整治盘活工作。截至目前，全县共有23个项目通过市级验收，共计复垦土地面积1772亩，节余建设用地指标1765亩，已使用增减挂钩指标1280亩办理了农转用手续并取得省政府批复。通过增减挂钩项目实施，保障了亲亲食品、华能生物质、甘薯产业园等多处重点项目落地，为我县经济发展提供了土地要素保障。

四、探索“一条路径”，保障农村村民住宅新增用地。为保障农村村民住宅建设合理用地，疏堵结合整治农村乱占耕地建房问题，各镇街、县农业农村局、县自然资源和规划局等部门密切配合，本着尽量利用村内原有宅基地、空闲地的原则，对宅基地审批、安置区公共设施用地等确需新增建设用地的，依法办理农转用审批手续，共办理农转用6.0708公顷、91.062亩。

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五、培树“一类典型”，形成宅基地改革“泗水模式”。在宅基地盘活中，积极探索，勇于创新，及时梳理闲置宅基地和闲置住宅盘活经验，形成了可复制、可推广典型案例。《盘活农村闲置宅基地“泗”在必行》、《让农村闲置房屋在“龙湾湖畔”坐地生金》2篇案例入选省典型案例，经验做法在全省进行宣传推广；《“村集体+合伙人+农户”闲置宅基地盘活利用新模式》案例入选全省农业农村领域重点改革典型案例；《招贤纳士 盘活农房 打造乡村振兴齐鲁样板省级示范区》案例入选市级典型案例，经验做法在全市进行宣传推广。

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